期待深圳“房改”成“样板”

　　期待深圳“房改”成“样板”，深圳（楼盘）市住房和建设局近日发布住房新政，向社会各界征求意见。征求意见稿提出，未来深圳住房拟分为市场商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租赁住房四类，市场商品住房占住房供应的40%左右，后三类享受政策支持的各占20%左右。

　　尽管深圳此次发布的只是征求意见稿，并非最终定稿，但因改革力度大、涉及面广，被舆论称为“二次房改”。而就具体内容来看，确有不少亮点值得解读。

　　一是“史上时间最长”的住房规划。多年来，我国房地产市场缺少长期规划，公众与开发商都比较迷茫，前者担心今后房价更高，往往提前“抢房”；后者则因预期不明确，无法作长远打算。鉴于此，深圳制订了面向未来18年的住房发展目标，可谓“史上时间最长”，能稳定市场预期。

　　二是因城制宜，让住房规划更符合市情。目前，深圳房地产市场主要存在房价上涨偏快、结构不合理、供需不平衡、保障不充分、土地资源不足等问题。为此，征求意见稿开出相应“药方”。说到底，如果说楼市调控需要“因城施策”，住房改革、市场长期规划就不能“一刀切”。

　　三是结构改革成“重头戏”。一方面，以往商品房过度发展而保障不足，此次深圳把商品房供应比例压缩到40%，保障性住房占60%，乃一种纠偏。另一方面，商品房以中小户型为主，政策性住房面积小于90或70平方米，这能提高土地利用率，可最大化解决住房矛盾。

　　四是强化住房保障，让城市更温暖。城市创新发展离不开人才，高昂的房价则成为吸引人才的阻力。深圳提出人才住房并给予政策支持，保障了各类人才居住权益。同时，把中低收入居民及公交司机、地铁司机、环卫工人等群体纳入公租房保障范围，实现了人与城市共赢。

　　此外，征求意见稿明确了八大供应主体、六大渠道保障等措施，比以往更加多元。而且，未来深圳将出台《深圳市人才安居办法》、《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》、《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》等制度，可为实现预期目标“保驾护航”。

　　上述意见稿中的亮点，一旦实施可为其他城市“房改”提供可借鉴经验。因为，其他一二线城市房地产市场也存在与深圳类似问题，唯像深圳一样深化“房改”，楼市才能回归健康，避免房价大起大落，保障市民居住权益。由此来说，深圳“房改”是个“样板”。尤其纠正商品房过度发展，增加保障性住房，深圳是很好的示范。这么做，不仅会牺牲土地财政收入，而且要增加投入。作为依靠科技创新发展的城市，深圳有底气告别土地财政，但其他城市目前未必能做到。从这个角度说，这也是深圳“房改”的地域特色。

　　不过，落实“房改”意见有诸多不确定性。比如，18年长期规划能否坚持下去是个未知数，存在政策、市场等诸多变量，计划往往赶不上变化。又如，商品房比例被压缩后，房价会不会更高？再如，保障房占比提高后，公平分配就成了考验。

　　当然，深圳“房改”似乎还遗漏了一些问题，如偶尔曝出的公务员福利分房问题、小产权房问题、市场秩序问题、房地产税费问题以及其他历史遗留问题，也应纳入改革意见。既然被誉为“房改”，就要重视改革的深度和广度，尽可能地解决房地产市场的难点问题。