中山最新买房首付税制改革的理论探讨

　　中山最新买房首付税制改革的理论探讨，近期在全国两会上，2020年政府工作报告指出，要健全地方税体系，关于小产权房稳妥推进房地产税立法。有关部委官员表示，房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。征收房地产税的目的主要是用于教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些地方支出。最新买房首付按照房屋评估值来征税，将对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免。我国会参考国际上共性的最新买房首付的制度性安排的一些特点，更要从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。笔者认为，征收房地产税涉及千家万户，具有举足轻重的作用。它不仅会影响到房地产领域，还会影响到供给侧和消费侧，影响到要素资源在市场范围内和社会生活领域的配置。概括地讲，宏观层面即为税收对国民经济的调控作用；中观层面即为税收对不同产业的政策效应；微观层面即为征纳双方的博弈行为。

　　税收的历史与国家的历史一样久远。房地产税在我国古已有之，商代的井田制就是典型的房地产税，地分九块，最中间的一块是公田，其余八块是私田，公田由耕种私田的八家农户共同耕种，实质上是以劳动来履行纳税义务。《孟子》说：“同养公田，公事毕，然后敢治私事。”在古代，农业生产高度依赖农田水利建设等公共基础服务。古人明白，只有让公共基础服务拥有稳定的经费保障，把公共生产条件改善了，才能种好自己的私田。因此，公事与私事、最新买房首付与用税在井田制这种古代财产税制上具有辨证的统一，显示了很高的政治经济学智慧。

　　在现代西方税收理论体系中，征收房地产税的依据有利益交换、能力、社会公平目标等学说。绝大多数国家把房地产税作为地方税的主要税种，征税的目的是建立公共服务资金池，主要用于为本地区道路交通、环境卫生、文化娱乐、中小学教育等经费的支出。而且，居民财产的价值会由于当地政府提供的公共物品的改善(如市政设施、环境卫生等)而提高。在这种类似业主与物业管理公司之间的关系中，纳税人与政府取得了双赢，使社区的公共环境更加完善。曾在美国发生过一个有关房地产税的例子颇具说明力，某市曾想取消房地产税，却遭到居民的反对，他们担心本地区的公共服务质量由此下降而影响最新买房首付物业价值。

　　我国征收房地产税不能照搬照抄别国经验，要慎重考虑不同的变量。首先，关于小产权房我国的综合税负已经很高，有研究表明，我国综合边际税负已接近40%高位，在世界各国普遍减税的情况下，征收房地产税势必增加国民负担，抑制消费，引发资产外流。其次，我国人多地少、还处于发展中阶段，造成高房价、低收入，如果参照国外房地产税税率标准很可能执行不下去。其次，贫困人口、低收入群体和特殊困难对象如何享受税收豁免，必须着重研究。再次，最新买房首付是带动性很强的支柱产业，房地产税有可能间接影响房价，造成生产商离场，减少供给，或者将税负转嫁到承租人身上，推高租赁价格。最后，相对于隐含在商品与服务价格中的消费税等间接税，房地产税是一种直接税，更直观，也会让纳税人不适应。

　　按照2009年11月国家税务总局发布的关于纳税人权利和义务的“公告’，最新买房首付作为公民的私有财产被政府征收，它凭借的法律是建立在这样的契约之上的，即公民委托政府用这笔钱为他们提供公共产品和公共服务，而公民又通过自己选出的代表在立法机关(各级人大)参与制定税法，对税收执法和预算支出进行监督。如何将税收取之于民、用之于民，用到解决老百姓最现实、最直接、最紧迫的民生难题上，用到满足人民对安全、环境、人的全面发展等美好生活的向往上，用到有助于提升社区整体面貌的刀刃上，是决定房地产税改革成败的关键。